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各會(huì)計(jì)師事務(wù)所：

      現(xiàn)將中注協(xié)《關(guān)于不斷改進(jìn)和加強(qiáng)協(xié)會(huì)管理和服務(wù)工作的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（會(huì)協(xié)字[2008]66號(hào)）文件轉(zhuǎn)發(fā)于你們，請(qǐng)于9月26日前將匯總后書(shū)面及電子版的征求意見(jiàn)稿報(bào)省注協(xié)注冊(cè)部。

      附件：中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于不斷改進(jìn)和加強(qiáng)協(xié)會(huì)管理和服務(wù)工作的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于不斷改進(jìn)和加強(qiáng)協(xié)會(huì)管理和服務(wù)工作的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

      為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)“服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”的職能作用，促進(jìn)和保障行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，實(shí)現(xiàn)行業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就不斷改進(jìn)和加強(qiáng)協(xié)會(huì)管理和服務(wù)工作，提出以下意見(jiàn)：

      一、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)協(xié)會(huì)管理和服務(wù)工作的重要性和緊迫性

      當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)改革不斷深化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、改革完善行政管理體制，以及健全完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系等一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平提出更高要求。協(xié)會(huì)作為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重要力量，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展，是時(shí)代賦予的一項(xiàng)光榮使命。

      多年來(lái)，在財(cái)政部門(mén)和理事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)協(xié)會(huì)銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持以誠(chéng)信建設(shè)為主線，不斷發(fā)展和完善以會(huì)員為中心的行業(yè)管理和服務(wù)職能，行業(yè)各項(xiàng)建設(shè)取得積極成效。但也應(yīng)當(dāng)看到，目前協(xié)會(huì)的管理和服務(wù)工作與會(huì)員需求、社會(huì)期望和行業(yè)發(fā)展要求相比，還存在一定的差距。

      不斷改進(jìn)和加強(qiáng)協(xié)會(huì)管理和服務(wù)工作，關(guān)系到行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，關(guān)系到行業(yè)又好又快發(fā)展的進(jìn)程。各級(jí)協(xié)會(huì)要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)化服務(wù)流程、規(guī)范服務(wù)方式，切實(shí)解決行業(yè)發(fā)展和會(huì)員執(zhí)業(yè)中的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步提升協(xié)會(huì)管理和服務(wù)工作的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

      二、改進(jìn)工作方法，提高管理水平

      1.加強(qiáng)調(diào)查研究。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，深入開(kāi)展調(diào)查研究工作，廣泛傾聽(tīng)會(huì)員呼聲，全面掌握行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及行業(yè)發(fā)展遇到的困難和障礙，明確工作方向，研究解決辦法。

      2.制定發(fā)展規(guī)劃。要積極總結(jié)行業(yè)發(fā)展規(guī)律，深刻分析和判斷行業(yè)所處的發(fā)展階段，以及面臨的發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展要求，增強(qiáng)對(duì)行業(yè)未來(lái)發(fā)展的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，因地制宜，開(kāi)拓創(chuàng)新，科學(xué)規(guī)劃行業(yè)未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)和路徑。

      3.抓好工作重點(diǎn)。要強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí)，既要采取有效措施解決當(dāng)前遇到的困難和問(wèn)題，又要加強(qiáng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)性工作，使協(xié)會(huì)工作有意識(shí)、有針對(duì)性地向戰(zhàn)略性、全局性和根本性領(lǐng)域拓展。特別要抓住事關(guān)全局的主要矛盾，明確每個(gè)時(shí)期、每個(gè)年度、每個(gè)階段的工作重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)，兼顧一般，通過(guò)重點(diǎn)工作的突破，帶動(dòng)全局工作的推進(jìn)。

      4.重視政策落實(shí)。制定政策措施并確保政策措施的執(zhí)行到位，是協(xié)會(huì)推進(jìn)和引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的重要手段。在科學(xué)制定推進(jìn)行業(yè)發(fā)展政策措施的同時(shí)，要狠抓貫徹實(shí)施工作，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，取得實(shí)效，避免流于形式、停留于文件。

      5.完善工作機(jī)制。要在財(cái)政部門(mén)黨組和協(xié)會(huì)理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，健全協(xié)會(huì)決策和工作機(jī)制，根據(jù)法律授權(quán)、章程規(guī)定和會(huì)員需求，充分發(fā)揮包括委員會(huì)等在內(nèi)的協(xié)會(huì)各類工作組織的咨詢、決策作用，使協(xié)會(huì)的管理和服務(wù)工作更加貼近市場(chǎng)、貼近會(huì)員。

      三、加強(qiáng)會(huì)員服務(wù)，創(chuàng)新工作領(lǐng)域

      1.著力扶持和引導(dǎo)事務(wù)所發(fā)展。當(dāng)前，要圍繞做大做強(qiáng)、提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力這一行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、方向性問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，推動(dòng)各項(xiàng)支持政策和措施的落實(shí)，支持事務(wù)所在做大做強(qiáng)方面開(kāi)展多種形式的探索，積極推進(jìn)大型事務(wù)所跨地區(qū)交流合作，大力協(xié)調(diào)解決聯(lián)合合并中遇到的困難，并為事務(wù)所吸引和培養(yǎng)高端人才提供便利。

      要在尊重市場(chǎng)選擇的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮協(xié)會(huì)的引導(dǎo)作用，通過(guò)座談、沙龍、論壇等形式，搭建事務(wù)所與事務(wù)所之間、事務(wù)所與大型企業(yè)之間的交流平臺(tái)，為事務(wù)所之間的聯(lián)合合并牽線搭橋，培育和推介優(yōu)質(zhì)事務(wù)所參與高端市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，支持有條件的事務(wù)所建立國(guó)際服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、樹(shù)立國(guó)際品牌、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

      在推動(dòng)事務(wù)所做大做強(qiáng)時(shí)，要重視中小事務(wù)所的發(fā)展工作，支持引導(dǎo)中小事務(wù)所做強(qiáng)做精，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和諧均衡發(fā)展。

      2.深化行業(yè)人才培養(yǎng)工作。以中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南為指導(dǎo)，提高對(duì)不同層級(jí)人員培訓(xùn)的針對(duì)性，特別要幫助中小事務(wù)所新任股東和合伙人提升管理技能；充分利用國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院、本地區(qū)財(cái)經(jīng)院校和行業(yè)專家的專業(yè)資源，豐富課程體系和案例教學(xué)手段；嚴(yán)格教學(xué)管理，提高培訓(xùn)效果，促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)制由“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變。

      其中，要統(tǒng)籌推進(jìn)事務(wù)所人才培養(yǎng)、使用和推廣工作。積極推薦本地區(qū)優(yōu)秀人才參加行業(yè)領(lǐng)軍人才選拔；廣泛吸收行業(yè)領(lǐng)軍人才參與協(xié)會(huì)委員會(huì)以及執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、行業(yè)課題研究等專項(xiàng)工作；廣開(kāi)渠道，推薦優(yōu)秀注冊(cè)會(huì)計(jì)師參政議政，以及為證券、金融、國(guó)資管理、外匯管理等部門(mén)工作提供專家支持。

      3.不斷改進(jìn)注冊(cè)管理工作。堅(jiān)持以會(huì)員為中心的理念，按照方便會(huì)員的原則，改革完善會(huì)員注冊(cè)、轉(zhuǎn)所、轉(zhuǎn)非、任職資格檢查等工作制度和工作流程；緊緊抓住“注冊(cè)”這一中心樞紐，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員執(zhí)業(yè)資格信息和執(zhí)業(yè)活動(dòng)信息的采集、監(jiān)控和披露，做好行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用和維護(hù)工作，全面實(shí)現(xiàn)行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控系統(tǒng)的“全面記錄、實(shí)時(shí)監(jiān)控、主動(dòng)披露”功能，做到?jīng)]有“應(yīng)披露而未披露”的信息，增強(qiáng)管理的透明度。

      在此基礎(chǔ)上，建立資深會(huì)員制度，不斷完善會(huì)員分級(jí)管理制度，積極探索為不同層級(jí)會(huì)員提供服務(wù)的方式和內(nèi)容；加強(qiáng)對(duì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員的管理和服務(wù)工作，為非執(zhí)業(yè)會(huì)員的專業(yè)發(fā)展和能力提升提供培訓(xùn)及專業(yè)信息支持。

      4.繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)工作。設(shè)置專門(mén)部門(mén)或者專人負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)咨詢工作，對(duì)會(huì)員咨詢的專業(yè)問(wèn)題做出及時(shí)答復(fù)，對(duì)具有普遍性、代表性的問(wèn)題，應(yīng)向所轄事務(wù)所公告。

      5.積極維護(hù)行業(yè)和會(huì)員合法權(quán)益。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，密切關(guān)注與行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的制定工作，積極反映行業(yè)訴求；加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)，逐步解決重復(fù)檢查、市場(chǎng)分割以及外部干預(yù)等方面的問(wèn)題；指導(dǎo)事務(wù)所完善內(nèi)部勞動(dòng)保障等制度，維護(hù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師及從業(yè)人員的合法權(quán)益。不斷健全行業(yè)利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障的機(jī)制。

      6.深入推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。誠(chéng)信是行業(yè)的核心價(jià)值，是社會(huì)公眾信賴行業(yè)的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以誠(chéng)信建設(shè)為主線，完善行業(yè)誠(chéng)信的教育監(jiān)督體系。強(qiáng)化會(huì)員執(zhí)業(yè)誠(chéng)信的教育和引導(dǎo)，組織落實(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠(chéng)信宣誓制度；認(rèn)真執(zhí)行行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，完善懲戒辦法和懲戒程序，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格懲戒，樹(shù)立監(jiān)管權(quán)威；不斷總結(jié)完善行業(yè)失信懲處和誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制，宣傳和表彰誠(chéng)信行為，披露和懲戒失信行為，將行業(yè)誠(chéng)信置于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下，鑄造行業(yè)誠(chéng)信品牌，促進(jìn)行業(yè)永續(xù)發(fā)展。

      7.大力加強(qiáng)行業(yè)黨建工作。以行業(yè)黨建工作保障和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)建設(shè)。深入研究并積極探索新社會(huì)組織黨建工作的途徑、方式和工作內(nèi)涵，健全行業(yè)黨的基層組織和工作制度；充分發(fā)揮黨團(tuán)工青婦組織的作用，積極開(kāi)展形式多樣的行業(yè)文體活動(dòng)，活躍行業(yè)文化，營(yíng)造和諧氛圍。

      四、嚴(yán)格協(xié)會(huì)管理，提高執(zhí)行能力

      1.嚴(yán)格協(xié)會(huì)內(nèi)部管理。按照“科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化”的要求，加強(qiáng)協(xié)會(huì)內(nèi)部管理制度建設(shè)，明確工作責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格工作要求。建立完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化責(zé)任心，調(diào)動(dòng)積極性。

      2.狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。要科學(xué)安排好每年、每季、每月的工作，特別是在工作流程和辦理時(shí)間上，對(duì)向會(huì)員提供的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化并予以制度化。要將各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到具體工作環(huán)節(jié)、具體部門(mén)和具體崗位，明確完成時(shí)限、監(jiān)督工作進(jìn)度。要嚴(yán)格督辦和檢查制度，不遺余力，抓住不放，確保抓出成果、取得實(shí)效。

      3.加強(qiáng)協(xié)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)協(xié)會(huì)員工的教育培訓(xùn)，積極引進(jìn)優(yōu)秀管理人才和專業(yè)人才，提高協(xié)會(huì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和管理能力；加強(qiáng)協(xié)會(huì)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化協(xié)會(huì)員工為會(huì)員辦實(shí)事、辦好事的積極性和主動(dòng)性，大力弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、改革創(chuàng)新、敢抓敢管、注重服務(wù)的工作作風(fēng)，全面提高協(xié)會(huì)的執(zhí)行能力和管理服務(wù)能力。